K-Beauty 在全球市場中穩步擴大市佔率。其成長的因素之一，便是韓國政府及地方政府的支援體系。除了取得海外認證、開拓銷售通路、生產資金貸款、法規外交等多面向的支援外，地方政府也積極推動獨特的措施。2025 年，首個官民合資創投基金「K-Beauty 基金」也將成立。本文將聚焦於化妝品產業相關公部門的動向，介紹具體的支援案例。
政府支援引導風險投資的制度設計
近年來，韓國化妝品產業的發展突飛猛進，海外出口額屢創新高，對美國市場的出口額更躍居全球第一。K-Beauty 的各大、中型及新興品牌，除了原有的主要市場美國、中國、日本之外，也積極拓展至東南亞、歐洲、中東等地。其商品開發能力和引領潮流的速度，在國際上獲得高度肯定。
韓國美容新創公司之所以能蓬勃發展，其中一個因素是政府對 K-Beauty 相關產業，特別是從創業初期到開拓海外市場，提供了豐厚的支援。新創公司透過多種方式成長，例如補助金、出口憑證（非現金給付，而是限於與出口直接相關用途的數位優惠券）、公共貸款等。當品牌成功進入海外市場並進入成長階段後，私募股權（PE）和創投（VC）等風險資金便會湧入，進一步加速其成長，這幾乎已成為一種模式。政府方面也以吸引民間風險資金為前提，設計公共支援制度，這也是一大特色。
接下來，我們將探討一些專為美容產業或韓國美容企業提供的支援實例。
K-Beauty 專屬的「生產」公共貸款
將創意轉化為產品的「生產資金貸款支援」中，最具代表性的是自 2025 年 4 月起開放申請的「中小企業 K-Beauty 貸款政策資金支援」計畫。
這項事業由中小企業部轄下的中小企業振興公團負責統籌，是一項針對擁有創新理念的化妝品企業，提供生產資金支援的融資制度。
2025 年的預算規模為 200 億韓元（約新台幣 4.7 億元），成立未滿 7 年的企業，可享有政策利率減 0.3%的優惠，最高可貸款 2 億韓元（約新台幣 470 萬元）。
海外拓展支援的多元協助
韓國國內企業若要將化妝品出口至海外，必須取得符合世界各國法規的認證。例如，向美國 FDA、歐洲 CPNP（化妝品通報入口網站系統）、中國 NMPA（國家藥品監督管理局）等機構註冊，以及取得伊斯蘭世界的清真認證。海外認證取得支援，便是政府提供協助，分享取得這些認證的專業知識，並負擔部分費用的支援制度。
化妝品產業專屬的海外認證取得支援，則有食品醫藥品安全處自 2016 年起推動的「化妝品清真認證支援事業」。該事業具體提供的服務項目包括「分享清真認證知識的線上教育」、「國內外清真認證專家參與的諮詢會」以及「針對希望取得認證企業的顧問服務」等。
2026 年 10 月起，印尼國內流通的所有化妝品都將強制標示清真認證資訊。未來可能會有更多國家實施類似的法規，隨著 K-Beauty 近年來在中東等伊斯蘭地區的市場拓展機會增加，「化妝品清真認證支援計畫」的重要性再次受到關注。
此外，除了化妝品產業，還有一個廣為人知的海外認證取得支援計畫，那就是由中小企業部推動的「海外標準認證支援事業」。這項事業會在企業成功取得認證後，根據其銷售規模，由政府補助 50%至 70%的費用。海外標準認證支援事業所涵蓋的費用種類，除了認證審查費、測試與檢驗費之外，還包括文件翻譯與顧問費用、當地代理商費用等。
該事業也設有數項優惠化妝品產業的措施。例如，為因應川普關稅，2025 年 5 月上旬曾實施一項限時優惠措施，將 K-Beauty 相關商品的費用負擔上限從 3,500 萬韓元（約 75 萬台幣）提高至 5,000 萬韓元（約 107 萬台幣）。此外，原本僅適用於美國 FDA、歐洲 CPNP 認證的快速通關制度（事業審查優先制度），也擴大至化妝品領域的所有認證取得。化妝品企業若申請該事業，將能迅速獲得費用負擔相關的支援。
此外，在大韓貿易投資振興公社（KOTRA）這個隸屬於產業通商資源部的組織，也在支援化妝品產業方面扮演著重要角色。該組織積極推動支援計畫，鼓勵企業參與東南亞、南美、非洲、中東、歐洲等地的展覽，並協助其進駐當地實體店面。舉例來說，2025 年 5 月，KOTRA 將在阿拉伯聯合大公國杜拜的韓流複合文化設施 KOREA 360 舉辦「中東 K-生活風格 2025（K-Lifestyle in Middle East 2025）」展覽。此舉旨在協助約 90 家韓國企業（包括美妝企業）拓展中東市場。
除了本文介紹的支援計畫外，韓國政府和地方政府還設立了各種中小企業可利用的制度，例如「女性創業家創業支援」、「加速器」、「智慧財產權相關支援」和「智慧工廠建置支援」等。儘管這些制度的利用不限於化妝品產業，但考量到化妝品是中小企業出口品項的第一名，美妝企業從這些制度中獲得的助益將會非常大。
行銷與通路開拓支援
在「行銷與通路拓展支援」領域，保健福祉部定期針對中小型化妝品企業提供支援計畫。舉例來說，2024 年針對希望向 FTA 成員國拓展出口的中小型化妝品企業，推動了「中小型化妝品海外拓展支援」計畫。從 2025 年 4 月起，也開始招募有意參與「海外化妝品賣場支援計畫」的企業。其中，後者尤其引人注目。
海外化妝品賣場支援計畫的主要內容是，透過保健福祉部旗下組織韓國保健產業振興院在全球各地營運的實體店面「K-Beauty ON」，協助企業拓展海外通路。雖然 K-Beauty ON 在全球各地營運的店鋪數量並未明確公布，但據報導已在阿拉伯聯合大公國（UAE）、印尼、印度、智利、愛沙尼亞等地設立。在日本，則在福岡博多丸井百貨設有店鋪。
2025 年的海外化妝品賣場支援事業，將提供進駐阿拉伯聯合大公國、智利、愛沙尼亞、日本的 K-Beauty ON，以及協助進駐當地主要實體通路、產品許可證註冊諮詢、物流與通關代理、當地買家等支援項目。每個國家將選定 5 家企業，總計 20 家企業（2025 年 9 月時的入選名單尚未公開）。商品陳列作業、產品樣品、許可證註冊費、物流費將由企業自行負擔。
在行銷和通路拓展支援方面，地方政府也透過獨特的措施來扶持中小企業。其中最具代表性的是首爾市於 2025 年 6 月開始營運的「首爾美妝中心」。該計畫預計將為位於首爾的美妝領域中小企業提供全球拓展所需的資訊、教育和諮詢等支援方案。
2025 年的事業將選定功能性化妝品、基礎化妝品、髮品身體護理、彩妝、美容科技等五大領域的對象企業。進口化妝品流通業者將被排除在支援對象之外，而「實現社會價值企業（＝具有社會影響力的企業）」以及成立三年內的企業將獲得優先待遇。首爾美妝中心（Seoul Beauty Hub）的設施營運預計在 2025 年投入約 6 億韓元（約 1280 萬台幣）的預算，對象企業的支援費用將另行編列。
首爾市政府於 2022 年啟動了「全球美妝產業樞紐・首爾」基本計畫，旨在將首爾發展成為一個以美妝、時尚和設計產業為基礎，充滿感性的城市。該計畫編列的預算總額高達 2,040 億韓元（約 43.5 億台幣），為期五年，直至 2026 年。此基本計畫的目標是將下一代獨角獸企業的數量從 8 家（截至 2021 年）增加到 2025 年的 12 家，並將全球百大美妝時尚企業從 4 家增加到 6 家，同時也宣布將相關產業的就業人數從 6 萬人增加到 10 萬人。首爾美妝中心（Seoul Beauty Hub）也被定位為該計畫的其中一項措施。
為化妝品出口提供外交後盾
雖然這並非直接支援企業，但韓國也將「法規外交」視為政府支援化妝品產業的一環。這是指政府主導與目標國家的法規制定者建立關係並進行談判，以協助化妝品產業克服各國的非關稅貿易障礙。
在法規外交的範疇中，有一個案例是食品醫藥品安全處於 2025 年 6 月舉辦的「環亞洲化妝品法規創新論壇」。據報導，食品醫藥品安全處邀請了泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓、吉爾吉斯、沙烏地阿拉伯、寮國、緬甸等 9 個國家的法規制定者，以及國內外專家和相關組織的代表等約 600 人參加該論壇。他們在論壇中分享了全球市場的法規變化和技術趨勢，並深化了交流。不難想像，這樣的場合有助於獲取各國進口法規的最新知識，甚至成為直接協商法規的平台。
首個官民合資創投基金「K-Beauty 基金」
韓國政府也積極支持化妝品產業，同時呼籲民間合作。2025 年 4 月，韓國首個專為化妝品產業設立的官民合資創投基金「K-Beauty 基金」正式成立。
主管機關為中小企業部，Cosmax 和 Kolmar Korea等大型 OEM 業者均參與該基金。未來計畫投資 K-Beauty 品牌、美容科技相關新創公司以及整個價值鏈，預計到 2025 年投資規模將達到 400 億韓元（約新台幣 10.4 億元）。
迄今為止，曾獲得政府支援的業界企業實例包括 OEM 大廠 Cosmecca Korea。據介紹，該公司過去曾獲得生產設備智慧化支援，成功建置無人自動化系統等，提升了生產效率。
此外，化妝品原料開發企業 A&PEP 於 2020 年獲選為保健福祉部「皮膚科學應用化妝品素材領先技術開發事業」及產業通商資源部「產業創新技術開發事業」等計畫，共獲得 32 億韓元（約 6,800萬台幣）的國家經費補助，成功開發出天然物來源胜肽等新型高機能性化妝品原料。
為新興、中小型品牌打造的 K-Beauty 100-UP
中小暨新創企業部於 2024 年 10 月啟動了 K-Beauty 100-UP 計畫。此計畫旨在與 Amazon、Kolmar、Cosmax、Olive Young、新世界免稅店等合作，發掘並培育 K-Beauty 領域具潛力的新創及中小企業。「100-UP」這個名稱，寓意著在 2027 年前將中小企業的化妝品出口額提升至 100 億美元（約 3,148 億台幣）以上，同時也包含了政府「支持」（Back Up）的意義。
基本計畫的對象是前一年度出口額未達 100 萬美元（約 3,148 萬台幣）的中小企業，可獲得 Amazon 的需求數據、促銷功能、Kolmar 和 Cosmax 的製造技術、Olive Young 的店鋪實作，以及新世界免稅店的快閃店等支援。此計畫的設計著重於實務層面的協助，之後還能銜接中小企業暨新創企業部（Ministry of SMEs and Startups）的其他出口支援方案。
撰文 : 河鐘基（Jonggi HA）
精選圖片: Efired via Shutterstock
本文出自經營 @cosme的日本上市公司 istyle 集團 旗下媒體 BeautyTech.jp，專注報導全球美妝科技與創新趨勢。並由CMRI美妝行銷總研全責翻譯。
CMRI美妝行銷總研 隸屬於istyle集團台灣子公司 i-TRUE 艾思網絡，專注台灣美妝市場趨勢與消費洞察分析。